附件九：生产安全类突发事件应急预案

一、食品卫生安全突发事件

【适用范围】

本预案适用在学校食堂食品安全管理中发生食源性疾患，造成师生员工病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的食品安全事故。

【预防预警】

1.预防预警工作

（1）责任落实。学校应建立健全卫生防疫与食品安全工作责任制，并将责任分解落实到部门和具体负责人。

（2）日常监管。后勤处内部各部门应按照各自职责，加强对食堂重点品种、重点场所、重点环节，尤其是食品采购、贮藏、操作加工过程、消费环节的食品安全日常监管。按照食品安全事故发生、发展规律和特点，及时分析对师生健康危害程度，可能发展趋势，及时作出预警。

（3）食品安全操作规范

①食堂必须取得食品经营许可证，不得超范围经营，食堂从业人员必须持有效健康证上岗，严禁非工作人员随意进出食堂。

②食堂大宗原材料物资统一采购配送，不得采购和加工变质腐烂的食品和未经检验鉴定许可的食品。严禁违规加工制作野生毒蕈、发芽土豆、霉变红薯、鲜黄花菜、四季豆等高风险食品。加工制作豆浆等食品时必须烧熟煮透。每天坚持做好试尝留样，并做好详细、准确的记录。

③食品库房应当保持干燥、阴凉、通风。食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，标志明显，安全管理，防止食品霉烂变质。食品冷藏、冷冻柜应确保食品冷藏、冷冻温度达到要求。严禁将食品与非食品、有毒物质存放在一起。遵循先进先出的原则，及时清理销毁变质和过期的食品。

④食品加工应当烧熟煮透。生熟食品应分开存放，备餐间由专人负责。加工生熟食物的刀、菜墩及用具应当分开，并有明显标识。未销售完的食品应冷藏保鲜，食用前仔细检查并充分加热。

⑤食堂不得超剂量、超范围使用食品添加剂；食品添加剂存放应有固定的场所，标识“食品添加剂”字样，盛装容器上应标明食品添加剂名称，严格实行，专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存、专用称量”。

⑥从业人员加工食品时必须正确穿戴清洁卫生的工作衣帽，不留长指甲，不留长发，不吸烟，勤洗手，有良好的个人卫生习惯，每日进行晨检。

⑦食堂加工处理的废弃物、垃圾必须放入加盖的垃圾桶内。

⑧食品原料采购与贮存、食品加工、销售、餐饮具消毒、从业人员健康管理和培训管理、餐厨废弃物处置、食堂安全保卫、应急预案演练等各环节应有详细完备的记录。

⑨做好食堂的安全保卫工作，防止投毒事件。

（4）信息联动。加强与教育行政部门、当地食药监等部门信息联动，对各类可能引发学校突发食品安全事故的情况及时上报。

（5）培训和演练。采取多种形式广泛开展食品安全事故应急知识和食品安全知识的教育，提高师生员工的风险和责任意识，定期进行应急预案演练。

2.信息报送制度

（1）食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应立即报告学校食品安全工作领导小组负责人，负责人接到报告后，应立即向教育行政及卫生、食药监等有关部门报告。

（2）负责报告人：学校食品安全工作领导小组和有关部门的工作人员；从事食品行业的工作人员；学校师生员工。

3.信息报送流程：

食堂工作人员→食堂主管→后勤处处长→学校分管安全工作校领导→学校安全工作领导小组组长

【应急响应及措施】

1.启动预案

现场教职员工、学生通知学校信息报告人，信息报告人及时报告学校食品安全事故应急工作领导小组，启动应急预案。学校领导接到报告后，立即赶赴现场，组织开展应急措施。

2.组织救援

立即拨打“120”，集中患者。相关人员、学校安保人员到现场维持秩序，关闭校门，疏导急救通道，防止校外人员涌入学校影响正常的急救工作。

3.停止活动

立即停止食堂的供餐及生产活动。

4.封存控制

封存可能导致食物安全事故的剩余食物及原料、留样食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品；封存工具、设备和现场；控制或切断可疑的水源。食堂工作人员不得离开。

5.及时报告

学校信息报告人在事故发生后根据学院领导指示及时向教育行政部门及卫生、食药监等部门报告，如怀疑是人为投毒，应立即向当地公安部门报告。报告内容包括事故发生时间、地点、患病（中毒）人员主要症状、人数等。事故处置过程中，学校每天应将事故发展变化报告教育行政及卫生、食药监等有关部门。

6.调查处理

配合卫生部门、食药监部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品，或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。待现场调查取证结束后，按照有关部门的要求进行消毒和处理，或对相关人员进行隔离。

7.信息发布

各类人员不得以个人名义向外扩散消息，更不得对事件进行渲染和夸大，以免引起不必要的混乱。

8.稳定情绪

事故发生后，与中毒人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作；做好患病（中毒）人员的心理舒缓工作，鼓励其积极配合医院医务人员进行治疗，争取早日康复；组织其余学生回到教室，为其提供心理疏导。

9.排查可疑人员

对共同进餐的学生和教职工进行排查，包括24小时内进餐食谱、用餐人员发病情况等。

【各部门职责】

1.后勤处：

（1）第一时间向学校分管安全工作校领导上报食品安全事故。

（2）封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。

（3）配合卫生部门、食药监部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品。

2.保卫处：

（1）组织安保人员迅速到达事发地点，管控现场，维持秩序。

（2）协助公安调查取证。

（3）加强对校园大门的管控。

3.学生处：做好学生的思想稳定和管理工作。

4.教务处、二级学院：做好教师的思想稳定和管理工作。

5.校内其他部门：根据职责协助做好善后工作。

【善后与恢复】

1善后处置

配合当地政府和相关部门要求做好各项处理措施，尽快恢复正常教学秩序，保证社会稳定，包括向受害和受影响人员提供食品，妥善安置、慰问及补偿等。对学校不能解决的问题及时报告上级教育行政部门和当地政府及卫生、食药监部门，请求支持和帮助。

2.责任追究

对存在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，配合纪检和检察等部门依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

3.总结报告

善后处置工作结束后，总结分析应急救援经验教训，对食品安全事故反映出的问题、存在的安全隐患及有关部门提出的整改意见进行整改并完善应急预案。完成应急救援总结报告并上报。

二、校园构筑物倒塌突发事件应急预案

【适用范围】

校园内及周边构筑物（树木、宣传栏、安防设施、指示牌等）倒塌突发事件是指构筑物突然倒塌、断裂，造成师生伤亡和引发治安安全的事件。

【处置流程及措施】

1.目击者或事发当事人及时向保卫处报告。

2.现场处置

（1）组织安保人员到达现场，设置警戒区，控制局面，维护现场秩序，展开救护和疏导工作，若现场人员伤势严重，立即与校医院联系或拨打120急救电话。同时，将情况向公共安全应急工作组办公室报告。

（2）到达现场救助伤员，视情况向医疗急救中心报告救援。

3.舆情处置

关注舆情动态，准备应对方案。

【各部门职责】

1.保卫处

（1）迅速设立警戒线，把现场无关人员撤离到安全区域，立即与校医院联系或拨打120急救电话，组织抢救工作。

（2）及时疏导人员，配合现场受伤人员的救助，保护现场、防止事态扩大。

（3）视情配合公安防暴人员清理可疑爆炸物。

2.宣传部

（1）确保宣传舆论阵地的政治安全，确保校广播站、校园网、校报等的正确舆论导向。

（2）根据上级的指示，负责来校釆访者的接待和应对。

（3）按新闻发布的要求，做好新闻发布工作。

3.教务处、人事处

（1）迅速排查教师情况，并将排查情况上报。

（2）及时做好宣传疏导工作。

（3）负责通知受伤教职工的亲属，及时向亲属通报相关情况，并做好教职工和亲属情绪稳定工作。

4.学生处

（1）迅速组织指挥辅导员在第一时间赶赴现场，参与救援工作。

（2）必要时通知学生家长来校共同做好思想工作。

5.后勤处

（1）视情组织校医赶到事发地点抢救伤员，视情联系当地医院救治。

（2）加强食堂管理，保证食品卫生安全，防止中毒事件发生。

6.校内其他相关部门

视事件的具体情况，校内其他部门应积极协助配合处理。

【善后与恢复】

事件平息后，要认真反思引发事件的原因，及时总结事件处置中的经验教训，制定进一步改进工作的措施，巩固稳定局面。事件涉及的主要部门（单位）应当对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报学校公共安全工作组，工作组办公室进行汇总整理，起草总结分析报告并上报。

三、电梯突发事件应急预案

【编制依据】

1.《特种设备安全监察条例》

2.《电梯使用管理与维修保养规则》

【适用范围】

本预案所称安全事故，是指本单位在用电梯突然发生的，造成或可能造成人身安全和财物损失的事故，事故类别包括：

1.电梯困人故障。

2.由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故。

3.由于触电等原因造成的人身伤亡事故。

4.其他安全事故。

【应急救援组织机构】

1.电梯突发事故应急救援领导小组：

组长：党委副书记

2.电梯突发事故应急救援现场指挥组：

组长：总务处工程部负责人

3.应急救援组：

组长：电梯管理班长

组员：电梯管理人员

4.安全保卫组：

组长：保卫科长

组员：值班保安

5.后勤保障组：

组长：后勤维修班长

组员：维修班值班人员

【应急救援组织机构职责】

1.领导组职责

（1）负责组织、协调、指挥相关机构按应急救援预案开展救援工作，控制事故的扩大，防止次生事故的发生，确保救援工作顺利进行，把事故造成的危害降到最低程度。

（2）根据电梯突发事故类别，指挥应急救援组实施救援工作，并对救援过程中出现的争议问题行使决定权。

（3）根据应急救援过程中出现的新情况，迅速、正确地调整救援演练预案，并立即布置实施。

（4）紧急调用、借用应急救援所需的人力、物力、财力。

2.指挥组职责

（1）负责指挥组工作，负责召集应急救援机构各组长会议决定紧急调整救援措施、明确职责，布置落实。

（2）负责指挥整个现场应急救援工作。

（3）负责向应急救援领导小组汇报。

3.应急救援组职责

（1）在指挥组组长的指挥下，组员配合组长，按应急救援演练预案，具体实施现场应急救援。

（2）准备好常用救援器材及工具。

（3）配合电梯应急救援人员安全地救援在电梯突发事故中被困、受伤的人员，解救出在事故中的死亡人员。

（4）保护救援现场。

（5）排除造成电梯突发事故的故障、恢复电梯正常使用。

4.安全保卫组职责

（1）维持应急救援现场秩序。

（2）设置警戒线，劝离救援现场无关人员。

（3）保证救援通道畅通。

（4）保护救援现场人员安全。

5.后勤保障组职责

（1）负责救援现场所需物资的准备与供应。

（2）负责非常用救援器材、工具的采集供应。

（3）负责紧急救援所需交通工具的落实。

（4）负责救护单位、车辆的联系，落实和受伤人员的救护运送。

【电梯事故现场应急处置】

1.电梯的应急管理 

（1）电梯应由专人（安全管理人员）管理，配置必备的专业救助工具及24小时不间断的通讯工具，随时保持通讯畅通。

（2）公司应当与有资质的电梯维保单位签定维修保养合同。

（3）电梯发生异常情况，公司电梯安全管理人员应立即通知电梯维保单位，要求立即赶赴现场进行处置。

2.电梯应急救援程序

（1）电梯困人

电梯在平层区时

①判断电梯具体楼层，并关闭总电源。

②维修人员到达困人楼层，打开厅门放出被困人员。

电梯在非平层区时

①值班室接到应急救援后，安抚乘客后，立即通知电梯维保单位及上报应急救援领导组组长。

②公司电梯事故应急救援领导小组在接到汇报后应立即赶赴现场，并部署现场指挥小组现场工作，查清电梯事故及具体情况。

③安全保卫组和后勤保卫组到达现场后，隔离现场，并配合应急救援组开展工作。

④电梯维保到达现场后，应统一指挥，按照电梯紧急救援流程开展救援工作。

a.通知和安抚轿厢内人员等候救援，不要扒门，2名电梯维修人员迅速赶往机房；

b.到达机房后，关闭电梯总电源（应保留照明电源），然后根据平层图的标示判断电梯轿厢所处楼层；

c.一人用抱闸扳手缓慢松闸，再根据轿厢溜车情况，将电梯就近楼层放置平层位置，松开抱闸扳手；如打开抱闸电梯不自动溜车，则进行盘车救援；

d.维修人员用层门开锁钥匙打开电梯层门、轿厢门；

e.疏导乘客离开轿厢，防止乘客因恐慌引发的骚乱；

f.重新关好电梯层门、轿厢门，直到维修人员恢复电梯正常运行。

⑤如需送医，及时送至医院救治。

（2）发生火灾

①立即向消防部门报警，并同时通知电梯维保单位和上报应急救援领导组组长。

②火灾时严禁使用电梯。

a.按下1楼电梯消防开关，电梯将迫降到1楼；

b.井道内或电梯轿厢发生火灾时，立即停止运行，疏导乘客安全撤离，切断电源，用灭火器进行灭火；

c.有共用井道的电梯发生火灾时，应当立即将其余尚未发生火灾的电梯停于远离火灾区；

d.相邻建筑物发生火灾时，应当立即停止运行电梯，以避免因火灾停电造成的困人事故；

e.维保单位到场后需配合电梯救援。

（3）发生地震

①发生地震时，禁止乘坐电梯。

②发生地震时，当电梯速度不正常时，乘客应两腿微微弯曲，上身向前倾斜，以应对可能受到的冲击。

③当乘客被困电梯内时，应保持镇静，立即用电梯内的警铃、对讲机或电话与外界联系，等待外部救援。如果报警无效，可以大声呼叫或间歇性地拍打电梯门。

④发生一般轻微地震时，应停止电梯使用，待维保单位检查无误后方可使用。

（4）发生水灾

①当楼层发生水淹没而使井道或底坑进水时，应先切断总电源，并将电梯轿厢停于进水层的上方楼层。

②如机房进水较多时，应立即停止运行，切断进入机房的所有电源，并及时处理漏水的情况。

③对已经湿水的电梯，要及时进行除水除湿处理，在确认已经处理后，经维保单位检查无异常时，方可恢复使用。

附件十：公共卫生安全类突发事件应急预案

【适用范围】

本预案适用于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性免疫接种事故及严重异常反应以及其他严重影响公众健康的事件。

【预防预警】

1.突发事件监测

（1）建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对学生中的缺勤者进行登记，查明缺勤原因，对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析发展趋势，必要时采取进一步措施。

（2）重视信息的收集，与属地疾控中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件情报，密切关注变化，以便做好预防工作。

2.突发事件报告

（1）建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。

（2）严格执行学校重大公共卫生事件报告程序，在传染病暴发流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发及其他公共卫生事件时，医院及学校有关部门应立即向学校突发公共卫生事件办公室报告，以最快的通讯方式在向所属疾病预防控制中心及上级教育行政部门报告。

（3）任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

【应急响应】

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同层次，结合学校特点，启动相应的应急预案，作出应急反应。

1.传染病

（1）一般突发事件，启动三级应急响应

a.启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报；

b.学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施；

c.学校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制；

d.传染病流行时加强对发热病人的追踪管理，呼吸道传染病流行期间教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作；

e.严格出入校门管理制度。

2.重大突发事件

启动二级应急响应，除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习，工作和生活秩序，在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

（1）开展针对性的健康教育、印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所采取必要的防护措施。

（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

（4）加大进出校门的管理制度，控制校外人员进入校园。

（5）及时通报疫情防控工作的情况。

3.特大突发事件

启动第一级应急响应，在二三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

（1）实行封闭式校园管理，住校学生不能离开学校，严格控制外来人员进入校园。

（2）全面掌握和控制人员流动情况，教职工外出必须向所在部门请假，外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察，对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因，发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

（3）避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间，不安排教师外出参加教研和学术活动，学术的社会实践等活动暂缓进行。

（4）对教室、实训室、图书馆、厕所等场地进行每日消毒，通风换气。

（5）学校每天公布校园疫情的防控工作情况。

（6）按照上级要求进行相应处理。

【各组编成及职责】

学院成立公共卫生应急处置领导小组

组长：校长、党委书记

副组长：常务副校长、党委副书记、副校长

成员：各二级学院负责人、各职能部门负责人。

职责：全面负责统筹和指挥疫情应急处置工作。

下设8个组：

1.综合协调组

组长：校长办公室主任、党委办公室主任

成员：校长办公室工作人员、党委办公室工作人员

职责：

（1）接收上级和地方部门疫情防控文件（全组）。

（2）上报学校疫情处置情况。

（3）协调校外地方部门应急处置相关事宜。

（4）组织协调校内各部门应急处置。

（5）督促检查校内各部门完成应急处置。

2.核酸检测保障组

组长：总务处长

副组长：学生处长、总务处分管安全副处长

成员：教务处、人事处、总务处、学生处相关工作人员

职责：

（1）协助地方防疫部门核酸检测的各种保障工作，包括咽拭子采集点的选择、场地设置和消杀；

（2）做好采集人员编组、统计等相关资料；

（3）组织师生员工配合地方相关人员做好核酸检测；

（4）负责核酸检测场地的安全保卫工作。

3.流调组

组长：分管教学副校长

成员：机关各部门负责人和二级学院院长助理

职责：协助地方相关部门开展流行病学调查。

4.校园管控组

组长：常务副校长

成员：机关各部门负责人和二级学院院长助理

职责：

（1）对校内密切接触者、次密切接触者进行甄别管控（机关各部门负责人和二级学院院长助理）；

（2）指导安保人员加强对校门的管控；

（3）组织安保人员对校园实施巡逻；

（4）负责学校突发事件的处置。

5.舆情管控组

组长：党委书记

副组长：教务处长、学生处长

成员：党委办公室、人事处、团委、信息中心、党支部书记宣传部等部门负责人

职责：负责疫情舆论的监控，引导和管控。

6.心理疏导组

组长：学生处长

成员：心理辅导老师、辅导员

职责：做好师生员工的心理疏导工作。

7.后勤保障组

组长：总务处长

成员：总务处全体工作人员

职责：

（1）做好师生员工的用餐保障。

（2）做好疫情防控物资保障。

（3）做好基本医疗保障。

（4）协助专业人员做好清运生活、医疗垃圾和消杀工作。

（5）隔离室的管理、保障工作[隔离室管理、保障包括消杀、用餐、物品配备及维护等]。

8.人员转运组

组长：常务副校长

成员：总务处长、学生处长、教务处长、校长办公室等部门负责人。

职责：

（1）将校内疑似人员转运至隔离室。

（2）消杀工作。

（3）协助地方防疫部门将校内疑似人员转运至校外指定位置。

备注：穿戴防护服地点为校医务室。

【处置措施】

1.对发热病人的处置

当发现发热病人时，发热病人所在地点负责人立即报告学院疫情办公室，并立即通知校医（穿戴好防护装备）赶往现场将发热病人送往校隔离室进行观察测量体温，查看发热病人14天行程，对发热病人所接触人员立即进行隔离测量体温，周边环境进行全面消毒，立即与什邡市定点医院联系，请医院派车将发热人员转运至发热门诊就诊。

2.对密切、次密接触者的处置

当学院发现师生员工与新冠肺炎确诊者有密切、次密接触后，学院立即启动新冠肺炎应急处置预案，第一时间向上级部门报告，同时将情况向全校师生员工进行通报。流调组立即开展流行病学调查，第一时间对与密切接触者、次密切接触者进行甄别，查看14天行程轨迹，并对上述人员进行封控隔离；根据事态进展情况和当地疫情应急指挥部统一安排，将密切接触者、次密切接触者转运至地方定点场所进行隔离；加强对学院大门口封控，人员只进不出；组织人员对校内所有场所进行全面消毒。

3.全员核酸检测

当学校需要进行全员核酸检测时，核酸检测保障组立即组织人员安排8个核酸检测咽拭子采集点，备用检测点4个。1号、2号、3号、4号采集点在第一教学楼大厅，5号、6号、7号、8号采集点在第二教学楼大厅。备用4个检测点在图书馆背面空地（靠近湖边）。每个采集点均安排桌椅3套，并准备好照明器材，教职工由各处（室）、二级学院（基础部、思政部）领导组织，学生由学生处组织，按规定的路线和时间带到采集点，采集完后原路返回。

4.疫苗接种异常反应的处置

当发现师生员工在疫苗接种发生异常反应时，发现人立即向学院防疫办公室报告，学院防疫办公室立即向什邡市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部报告，请什邡市定点医院派车将学生接送至定点医院就医，同时通知相关部门对当天接种疫苗的人员进行了解，如有异常情况立即报告。

5.对有心理疾患师生的处置

心理疏导组对有不同表现心理疾患的师生，采取相应的办法。对一般心理问题的人员由学校心理师跟进疏导；对重点危及对象建立包干负责制和组长负责制，进行药物干预和心理援助；对高危人员，单独设立管理治疗区管理，请地方高级专家组进行心理干预和药物治疗，组织辅导员和安保人员给予特殊关照和安全防护。

6.舆情管控

舆情管控组利用学院公众号进行正面宣传，聚焦典型案例，进行典型宣传、鼓舞人心；协助当地政府做好新闻发布会工作；请疫情防疫专家对师生员工进行疫情防控知识学习和专业辅导，引导师生保持良好的心态；组织开展健康知识教育、安全教育、感恩教育；对舆情进行实时监控。

7.环境消杀

后勤保障组对担负消杀任务人员进行调整编组，定人定区域定任务，做到全面消杀与定点消杀、定时消杀与随机消杀相结合，确保学院环境消杀彻底。

【善后与恢复】

事件妥善处理后，相关部门（单位）要认真反思引发事件的原因，及时总结事件处置中的经验教训，制定进一步改进工作的措施，巩固稳定局面，防止反弹。事件涉及的主要部门（单位）应当对事件处理中的经验、不足和教训加以分析总结上报。